党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。近年来，通渭县人大常委会以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，依法履职敢担当，推进新时代县乡人大工作高质量发展。

一、坚持党建引领，始终把牢正确政治方向

一是坚持党的领导。县人大常委会始终坚持在党的领导下开展工作，把党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程，努力将党的主张通过法定程序上升为国家意志，进而转化为人民群众的自觉行动。人大常委会党组及人大机关把旗帜鲜明讲政治贯穿于党的思想、组织、作风、纪律、制度建设全过程，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央的路线方针政策，始终确保正确方向。

二是坚定执行决策。县人大常委会充分发挥人民代表大会制度的优越性，确保党中央和省市县各级党委决策部署在人大机关得到全面贯彻，主动将党建工作凝聚的思想共识转化为推动人大常委会依法履职的强大动力，确保了人大常委会工作安排得到有效执行。严格落实重要工作、重大问题向县委请示报告制度，将群众的意见向上级反映，并按照要求不折不扣抓好落实。

二、强化武装头脑，力争学思践悟知行合一

一是践行新思想。严格执行理论中心组学习制度，充分发挥人大常委会党组和机关党组中心组成员作为“关键少数”的表率作用。切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、十九届四中全会精神，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习和研讨，加强交流互动，推出调研成果，注重学以致用；深度研究人大“两个机关”建设的实现路径，紧密结合工作实践来理清思路、思考谋划，推进落实。

二是强化理论武装。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面系统加强理论武装，把主题教育与人大实际工作结合起来，把主题教育的成效落实到履行岗位职责、干好本职工作上。进一步丰富学习形式，增强吸引力和学习实效。采取党组引领学、机关支部集中经常学、深入基层实践学、运用平台自主学、“学讲评”互动学、外出培训交流学等方式，增强推动学习理论走深走心走实。深入开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育、典型案例警示教育，深化理想信念教育，激发机关党员干事创业的热情。

三是积极学法用法。通过人大常委会会前学法、12·4国家宪法日宣传、“七五”普法等活动，组织机关党员干部认真学习中国特色社会主义法律体系和制度体系，特别是宪法、监督法、选举法、代表法、组织法、民法典等与人大工作密切相关的法律，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。强化人大制度和人大业务知识，以及政治、科技、经济、文化、社会、生态文明建设等知识的学习吸收，加快知识更新、优化知识结构，提升服务水平，在治理体系和治理能力现代化进程中发挥积极作用，努力扛起治理体系和治理能力现代化的人大担当。

三、加强政治担当，不辱使命依法履行职责

一是服务全县发展大局。人大机关党建的核心是服务县委中心、服务经济发展、服务人大代表和人民群众。人大常委会党组始终把“围绕中心，服务大局”作为工作的出发点和落脚点，放到党委和人大工作的大局中去定位、去谋划，党委和人大中心工作开展到哪里，机关党的建设就跟进到哪里。县人大常委会以推动全县经济社会高质量发展为己任，以一线的思维理念、一线的精神状态、一线的工作要求，助力人大工作高质量发展。

二是立足实际履职尽责。“两个机关”之一的“工作机关”，指向“事”的层面。人大机关党的建设的关键是保证履职尽责。人大常委会党组努力破解党务与业务“两张皮”，将党建工作的理念、要求和规范融入人大日常工作之中，促进党建和人大工作同计划、同部署、同落实，深度融合、一体推进，实现抓机关党建促工作开展，抓履职尽责促党建成果落地。不断提高机关党建工作的针对性、实效性，为人大常委会依法行使监督、决定、任免权利提供坚强的组织保障。在精确参谋、精准督办、精心服务上使气力，促使各项审议有高度、工作调研有深度、工作视察有厚度、执法检查有力度、建议落实有温度。同时，县人大常委会要求人大代表中的党员干部按照县委统一部署开展脱贫攻坚工作、企业致富能人结合自身优势多方面开展帮扶活动、农民致富带头人充分发挥先进致富带富模范作用开展传、帮、带活动，积极引导各级人大代表在脱贫攻坚主战场履职尽责、主动作为，同步联动为打赢打好脱贫攻坚战贡献人大力量。

四、注重上行下效，持之以恒加强自身建设

一是强化主体责任。抓党建是最大的政治、最大的政绩。人大常委会党组发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，强化对各委室工作的全面统筹协调，实现整个机关目标同向、思想同心、工作同步。强化落实主体责任，履行“第一责任人”职责和“一岗双责”，特别要研究加强委室党建工作的机制，落实各党组成员“一岗双责”，形成齐抓共管的工作合力。强化党建工作责任制，建立主体责任清单，确保各项任务有安排、有推动、有落实、有检查，推动责任落到实处。

二是夯实基层基础。人大常委会认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进党支部标准化规范化建设，配齐配优支部班子，加强党支部成员培训，整体提升党支部建设质量。加强制度建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、支部主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度。开展义务植树、打扫卫生等志愿服务活动。坚持与联系村党支部结对共建，充分发挥机关工会等群团组织桥梁纽带作用，关心干部职工身心健康，开展参加丰富多彩的文体活动，努力营造团结和谱、严肃活泼、积极向上的机关氛围。

三是加强制度建设。县人大常委会发挥人大在推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，坚持强化制度意识，始终做维护制度、执行制度的先行者，不断健全和完善决策科学、执行有效、监督有力的权力运行机制，推进治理体系和治理能力不断提升。对制度尚不完善的，深化研讨，健全完善常委会监督、决定、任免、代表、县乡人大自身建设等方面的50项制度，并统一编印成书分发给县乡人大工作人员和人大代表，使其做到开展工作有规可依，规范有序。机关管理方面，围绕“三会”服务，制定组织服务保障办法；围绕机关党的建设、党风廉政建设、意识形态责任制、作风建设和“三公”管理、机关管理等环节完善有关制度，促使常委会及机关各种制度全面健全，各项工作全面规范，并且行之有效。

五、保持奋发有为，激励干事创业担当作为

一是推进法治建设。“两个机关”之一的“代表机关”，指向“人”的层面。人大虽然不是经济工作的一线，却是为民代言、监督政府、推动发展、法治建设的一线，机关服务保障的担子很重。县人大常委会党组全面教育引导机关党员干部增强使命感和荣誉感，坚决摒弃“二线意识”，增强人大“四个一线”意识，保持一线状态、追求一线作为、发挥一线作用，高度负责地做好本职工作。

二是建设服务型机关。服务是人大机关的鲜明特征，搞好服务保障才是人大机关的“真本事”。要求各委室在出谋划策、督办落实、办文办事等工作上精益求精、务实求新，力争各项事务无差错、零纰漏、真满意。同时，当好人大代表和人民群众的服务员，及时与代表、群众加强联系沟通，让代表履职有平台、活动有载体、服务群众有抓手。

三是着力培养担当型干部。推进人大“两个机关”建设，需要为之实干奋斗的实干型、效能型、担当型机关干部。县人大常委会认真落实《县委关于加强新时代人大工作的实施意见》，每年与乡镇党委签订乡镇人大工作目标责任书，并对考核前六名的乡镇人大予以表彰，与县委党风廉政建设、基层组织等重点工作同等奖励。同时，加强对人大干部的培养力度，建立人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制，有计划地推动人大机关干部与党政机关双向交流、上下交流，基本形成了乡镇人大主席年轻化、优秀人大主席转任乡镇党政正职的用人导向。

六、严格正风肃纪，全面落实从严治党责任

一是持续改进工作作风。县人大常委会充分发挥责任职责，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守执行中央八项规定，严守政治纪律、政治规矩，集中整治形式主义官僚主义有序开展。大兴调查研究之风，坚持问题导向，深入基层、深入群众、深入一线，争取把真实情况掌握得更多一些，把客观规律认识得更透彻一些，把解决问题的思路研究得更深一些，在更高水平、更宽视野上为百姓发声，为发展建言。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在各乡镇人大按照“八有”要求，创建了“人大代表之家”18个、村级“人大代表工作室”103个，广泛倾听人民心声，积极反映人民意愿，及时回应人民关切。同时，在全县各级人大代表在闭会期间积极开展“八个一”活动（即：每名代表在任期内，至少向原选区选民述职一次；至少应邀列席一次县人大常委会会议；至少参加一次代表视察、调研、检查活动；每年至少提一条有价值的建议；每年至少接待一次选民；每年至少在助推脱贫攻坚工作中做一件实事；每季度至少在代表之家或代表工作室开展一次活动；每年至少参加一次学习培训）。

二是强化党员教育管理。认真贯彻落实并带头遵守党章党规党纪。压力传导到位，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持严管和厚爱相结合，严格落实谈心谈话制度，加强人文关怀和心理疏导。健全正向激励机制，加强党内激励关怀帮扶，定期走访慰问困难党员和老党员，促进党员发挥先锋模范作用。

三是层层传到工作压力。把全面从严治党要求贯彻到机关各方面建设的全过程。加强干部日常监督管理，注重落细落实、抓早抓小，严肃查处各类违规违纪问题，营造风清气正的政治生态。警示教育从“实”。常态化开展警示教育活动，经常性咬耳扯袖，不断增强干部廉洁意识，筑牢干部廉洁防线。（张维东）