2020年，甘肃省渭源县人大常委会在定西市人大常委会的监督指导和中共渭源县委的正确领导下,紧盯全面建成小康社会的目标任务，紧扣打赢三大攻坚战，紧紧围绕人民群众普遍关心关切的热点难点问题，服从服务大局，依法履职尽责，积极开拓进取、着力提质增效，认真开展代表“六创”活动，推动乡镇人大工作“三化”向“四好”发展，努力加强常委会和机关自身建设，各项工作都取得了一定成效，更好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为全县决战决胜脱贫攻坚和经济社会高质量发展做出了积极贡献。
        一、强化政治引领，牢牢把握人大工作正确方向
        县人大常委会始终坚持党的领导是人民当家作主的根本保证，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的领导，保证和发展人民当家作主，全面推进依法治县进程。
      （一）坚持理论武装，全面提升政治素养。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、省委人大工作会议精神以及《中共甘肃省委关于加强新时代人大工作的意见》作为学习重点，并认真贯彻落实，始终保持人大各项工作的正确政治方向。通过重点学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规、及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、观看廉政教育片等，进一步坚定了常委会班子成员和机关党员干部的理想信念。同时坚持会前学法和活动开展前学法制度，有针对性地组织相关人员学习法律法规16部。半年来，县人大常委会共组织理论中心组学习16次，全面提升了机关干部职工干事创业的政治理论素养。
      （二）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持重大事项、重要工作安排向县委请示报告制度，全面贯彻落实县委的工作安排，确保把党的主张转化为人民意志，服务全县经济社会高质量发展。半年来，县人大常委会党组向县委请示报告了关于召开县乡人大重点工作会议等4次，得到了县委的高度重视和有力支持。常委会党组经常督促检查班子成员全面从严治党“一岗双责”履行情况，定期听取党组班子成员落实情况的汇报。半年来，县人大常委会党组和党组主要领导向县委汇报党组和党组书记履行全面从严治党职责情况各1次，常委会党组成员向党组书记汇报全面从严治党责任制落实情况2次。
        二、强化责任担当，更好行使宪法赋予职权
        县人大常委会牢固树立大局意识，准确把握新时代人大工作的新要求，积极融入县委中心工作大局，主动履职尽责。半年来，县人大常委会听取和审议“一府两院”各项工作报告12项，开展调查视察6次、执法检查1次，作出决议决定5项，下发审议意见书3份。
      （一）聚焦重点议大事，认真行使决定权。监督经济运行情况，是《监督法》赋予人大及其常委会的一项重要职权。面对新冠肺炎疫情影响和宏观经济下行压力持续加大态势，常委会密切关注全县经济运行情况，组织开展了2020年上半年全县财政预算执行情况和国民经济运行情况的专题调研，分别听取和审议了县人民政府关于2020年上半年财政预算执行情况和国民经济运行情况的报告，指出我县政府债务总量较大，当前经济下行，偿债压力大等问题。县人民政府要高度重视，坚持底线思维，采取有效措施，防范和化解政府债务风险。对审计查出的“年年审、年年改、年年犯”的问题，县人民政府要高度重视，督促有关部门认真整改落实。听取和审议了县人民政府关于不动产登记中有关问题的处理意见的报告，并作出了决定。
      （二）聚焦中心抓落实，正确行使监督权。半年来，我们始终坚持精准发力，确保脱贫攻坚提质增效。县人大常委会聚焦打赢脱贫攻坚战，精准持续监督。组织市县人大代表对全县脱贫攻坚成效情况进行专题视察、对全县脱贫攻坚兜底保障工作情况进行调查。听取和审议了县人民政府关于脱贫攻坚工作开展情况的报告，指出我县在2019年整县脱贫摘帽后，坚持标准不降、力度不减，统筹推进各项工作，有效巩固了脱贫攻坚成果，进一步提升了脱贫质量。县人民政府要针对存在的问题，逐一强化措施，确保实现与全国一道全面建成小康社会的目标任务。还听取和审议了县人民政府关于脱贫攻坚兜底保障工作情况的报告。半年来，我们始终坚持民心所向，确保民有所呼我有所应。县人大常委会始终把事关群众切身利益问题作为履职重点，坚持民心所向，紧盯重点项目建设，回应社会关切关注。围绕绿色生态发展大局，开展了全县2019年环境状况和环境保护目标完成情况的调研，听取和审议县人民政府关于2019年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告，指出县人民政府要坚持问题导向，强化“绿水青山就是金山银山”的理念，筑牢县域环境保护和生态建设屏障。组织市县人大代表对全县重点项目建设情况进行了专题视察，听取和审议了县人民政府关于全县重点项目建设情况的报告，针对我县重点项目建设投资完成率低、项目落地要素保障不力、项目谋划争取储备不足等问题，指出县人民政府要高度重视，加大建设力度，抓好要素保障，做实谋划储备，夯实发展基础。紧盯市场监督管理，提升监管能力，开展了全县市场监督管理工作的调查，听取和审议了县人民政府关于市场监督管理工作情况的报告。半年来，我们始终坚持法治思维，确保法律法规得到贯彻落实。县人大常委会坚持把全面推进依法治县作为重要职责，扎实推进法律法规的贯彻执行。为进一步保护和治理我县河道环境，维护和改善全县水生态，打赢打好脱贫攻坚收官战提供生态安全保障，县人大常委会组成执法检查组，对县人民政府贯彻实施《定西市河道生态环境保护条例》的情况进行了专项检查，听取和审议了县人民政府关于贯彻实施《定西市河道生态环境保护条例》情况的报告。为了进一步推进全县公安机关完善执法制度、强化执法监督、改善执法条件，县人大常委会组成调查组，对全县公安机关执法规范化建设情况开展了专题调查，听取和审议了县人民政府关于全县公安机关执法规范化建设情况报告。常委会按照有件必备、有备必审、有错必究的原则，对乡镇和部门报送的17件规范性文件进行了备案审查，保证了规范性文件的合法合规。常委会高度重视信访工作，热情接待群众来访，认真处理群众来信，前8个月共受理人民群众来信来访7人次，信访案件的办结率和答复率有了明显提升，一些群众反映强烈的突出问题得到妥善解决。
      （三）聚焦任命抓监督，依法行使任免权。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则，认真行使人事任免权。严格执行任前法律知识考试、任前供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等法定程序，依法选举任命地方国家机关工作人员。前8个月，对县人大常委会增补代表资格审查委员会委员2名，依法任免地方国家机关工作人员12名，任命渭源县人民陪审员29名，接受县人大代表辞职1名。常委会先后组织8名国家机关工作人员向宪法宣誓，有力彰显和维护了宪法权威和法律尊严。
        三、强化服务保障，更好发挥代表主体作用
        县人大常委会坚持代表主体地位，着力强化服务保障意识，增强服务本领，提升保障水平。积极探索新时代搞好代表工作、增强活动实效的新方法、新途径，为代表依法履职创造良好条件。
      （一）拓展代表培训举措，提升代表履职能力。不断丰富代表培训内容，深化习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的认识，有计划地组织代表培训，提升代表履职意识和能力，为代表订阅《宪法》《监察法》《中国人大》《人大研究》《定西人大》等学习资料，有效提高了代表知识水平和业务能力。上半年，县人大常委会组织县人大代表精准扶贫知识专题培训班2期，通过培训，拓宽了代表的知识面，进一步提升了代表履职能力。同时向代表印发通报了县人大常委会和“一府两院”半年工作总结，接受代表监督，进一步拓展了代表知情知政渠道。
      （二）彰显代表铿锵誓言，完善代表履职服务。在这次抗击新冠肺炎疫情防控斗争中，县人大常委会认真学习习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实县委各项工作部署，班子成员迅速投入到疫情防控战役第一线，强化政治责任担当，立足岗位职责，督促职能部门依法履职。全县各级人大代表坚定站在疫情防控第一线，充分发挥监督推动、桥梁纽带、模范榜样等作用，展现出了李海东、李晓梅、陆喜林、单永平、马会春等各级人大代表与干部群众众志成城、上下一心、共同抗疫的感人场面，生动践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的铿锵誓言。县人大常委会不断深化创新“两联系”活动和“4+1”述职等方式，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民的联系。组织部分市县人大代表参加全县脱贫攻坚和重点项目建设视察活动，增强了代表服务选民的责任意识。组织部分市、县人大代表参加了全市河道生态环境视察活动和常委会组织的各类调查活动，邀请市县人大代表8人列席市、县人大常委会会议各4次，为代表知情、知政、参与和监督提供履职服务。
      （三）加强代表意见督办，激发代表履职热情。常委会高度重视代表意见建议办理工作，在县十六届人大五次会议上，代表共提出意见建议78件；在县十六届人大五次会议分团审议期间，代表共提出意见建议4件，以上共82件及时转交县政府办理，对涉及全县教育卫生、公共服务、城乡供热、道路建设、电力等8件重点意见建议列入常委会领导督办范围，进行跟踪问效督促办理。常委会领导带队深入基层乡（镇）村一线，面对面听取群众意见建议,点对点持续深入推进工作落实,召开现场督办会议18次，解决基层群众实际困难和突出问题，事关全县人民群众生产生活的一批重点问题得到了一定程度的解决。在县人民政府的高度重视和承办部门的积极努力下，已经办结或基本办结的54件，办结率65.9%，答复率100%，代表满意率92%。
        四、强化自身建设，着力夯实人大工作基础
        县人大常委会紧扣党的十九大报告提出的人大“两个机关”职责定位，强化自身建设。主动适应新时代人大工作发展新形势，不断加强制度建设和自身建设，整体推动乡镇人大工作和建设再上新台阶。
     （一）加强党的建设，全面落实“三会一课”制度。以政治建设为统领，完善机关党组织设置，进一步落实全面从严治党主体责任，提升机关党建工作水平。认真落实新时代党的建设总要求，全面加强常委会及机关政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，加强对制度执行情况的检查监督。认真学习、严格遵守党章党规，严肃党内政治生活和组织生活，严格执行民主集中制原则，履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。县人大常委会领导按要求积极参加机关党支部“三会一课”活动。前8个月共召开党组会16次，党组成员讲党课4次，积极参加机关党支部开展的“主题党日+”活动8次，及时按月缴纳党费，有效推动了常委会机关党内政治生活严肃正常开展。
      （二）加强制度建设，全面规范履职行为。前8个月，县人大常委会进一步完善常委会履职制度，加强各专门委员会制度建设，充分发挥常委会组成人员、专门委员会和工作部门的作用，制定出台了《渭源县人民代表大会代表退出办法》《渭源县人大常委会提高会议质量的办法》等制度23项，修订了《渭源县人大常委会人事任免办法》《渭源县人大常委会关于加强和改进人大工作的意见》等制度7项，废止了《渭源县人大常委会信访室工作职责》《渭源县人大常委会农工委工作职责》等制度5项，机关工作制度化、规范化进程不断推进。进一步加强和改进了会议的组织服务工作，严肃会风会纪，完善审议方式，规范了会议重点发言人制度，提高了会议审议质量。
      （三）加强业务指导，全面提升乡镇人大工作水平。通过组织乡镇人大主席观摩交流学习，进一步提高了乡镇人大主席的履职工作水平。前半年，共组织乡镇人大主席举办培训班3次，就如何高质量依法规范召开乡镇人民代表大会、如何组织乡镇人大代表参加代表活动等重点内容进行了业务培训，并对前半年的工作开展情况进行交流和通报。7月份县人大常委会组成督查组，对各乡镇人大前半年的工作进行了全面督查，督查中发现：个别乡镇人代会召开不规范、组织代表开展活动进展不平衡、部分乡镇人大依法履职不到位、代表主体作用发挥不充分等问题，要求各乡镇人大要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，聚焦全县脱贫攻坚工作大局，继续强化学习，不断提升自身素质；依法履职尽责，规范开好乡镇人民代表大会和主席团会议；积极开展代表“六创”活动，推进新时代乡镇人大工作“三化”向“四好”发展，进一步推动乡镇人大机关建设好、法定职权行使好、代表作用发挥好、主席头雁效应好；要紧盯工作重点难点，依法组织代表开展活动；要加强代表意见建议督办工作。坚持把创新理念贯穿代表建议办理工作全过程，进一步提高代表建议办理质量；要进一步管理好代表履职平台，不断丰富“家”和“室”的活动内容，让“家”和“室”真正成为代表的学习培训基地、活动服务平台、联络议政场所和履职监督阵地。
       五、强化问题整改，更好开创人大工作新局面
        县人大常委会虽然在各项工作中积极主动作为，取得了一定的成绩，但与县委的要求和人民的期盼相比还存在一定的差距和不足，主要表现在以下几个方面：调查研究的质量还不够高，工作创新意识还不够强，服务代表水平还不够优，机关自身建设还不够严。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
下半年，县人大常委会将认真贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署和省市县委关于疫情防控的工作安排，坚持不懈抓好疫情防控常态化工作，确保疫情防控工作成效的巩固和措施的有效落实。要坚持稳中求进工作总基调，聚焦脱贫攻坚后续任务，着眼民生福祉持续改善，依法行使法定职权，努力推动新时代地方人大工作不断开创新局面。
       （一）坚持党的领导，在强化政治站位上彰显新境界。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒抓政治理论学习，强化理想信念，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想指导人大工作，加强党组对常委会工作的领导，牢牢把握意识形态领域工作的主导权，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持围绕县委工作部署来谋全局、议大事，主动参与县委中心工作，重大事项、重要工作及时向县委请示报告，自觉把党的领导贯穿于人大履职行权的全过程。
      （二）坚守初心使命，在强化依法履职上彰显新业绩。坚持以人民为中心的发展理念，突出工作重点，提升监督实效，践行宪法法律赋予的职责。聚焦经济发展态势，注重问题形势分析，推进预算联网监督平台建设，强化经济运行情况监督;县人大常委会要重点听取和审议县人民政府关于《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规执行情况的报告；继续督促扶贫政策落实，助推脱贫攻坚各项任务高质量完成；听取县人民政府关于国有资产管理情况的报告；组成调查组对县人民法院非法集资和电信诈骗案件的审理情况进行调查；听取和审议县人民政府关于“十三五”规划完成情况和“十四五”规划纲要草案情况；开展代表约见政府部门负责人等活动；对被任命的“一府一委两院”负责人开展年度述职活动，并进行满意度测评;对审计突出问题整改落实情况进行调研。聚焦事关全县经济社会发展大局和重大民生问题，认真审议，适时作出决议决定;聚焦党委人事安排意图，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格法定程序，依法行使人事任免权。
      （三）紧扣服务保障，在强化代表履职上彰显新作为。坚持代表主体地位，着力强化服务保障意识，增强服务本领，提升保障水平。不断丰富代表培训内容，深化习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的认识，有计划地组织代表培训，提升代表履职意识和能力;不断拓展代表活动形式，继续深化“聚力脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，拓宽民主渠道，保障代表知情权、参与权和监督权;不断巩固和完善代表活动阵地建设成果，健全完善工作机制，深化代表“家”和“室”建设，搭建代表履职平台;不断改进代表建议办理工作，进一步健全完善工作制度，促进工作规范化、制度化。加大建议办理督促问效，着力解决“重答复、轻落实”的问题。
     （四）顺应时代要求，在强化自身建设上彰显新成效。全面学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧扣党的十九大报告指出的人大建设“两个机关”职责定位，强化自身建设。以政治建设为统领，完善机关党组织设置，进一步落实全面从严治党主体责任，提升机关党建工作水平。以法治思维为路径，加强宪法法律和人民代表大会制度理论的学习，增强运用法治思维和法治方式推进工作的能力。健全完善组织制度和工作制度，促进机关工作规范化、制度化。以作风建设为抓手，全面贯彻落实中央“八项规定”精神，打造忠诚干净担当的干部队伍。始终坚守人民立场，保持同人民群众的密切联系。进一步畅通互动渠道，加强上下级人大学习交流，注重县乡人大工作整体推进、同步发展。坚持常委会领导分片联系人大代表和乡镇人大工作制度，支持人大代表依法履职尽责，充分发挥代表作用。指导乡镇人大主席团积极开展视察、检查、调研、执法检查等活动，有力促进全县经济社会高质量发展。
        风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展工作，依法履职，砥砺奋进，为推动渭源经济社会高质量发展贡献人大力量，为全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!（ 马祥）