近日，甘肃省渭源县人大常委会组织调研组，专题调研公安执法规范化建设工作。在县十六届人大常委会第三十五次会议上听取并审议了县人民政府关于全县公安机关执法规范化建设情况的报告。
      会议认为，县人民政府高度重视全县公安机关执法规范化建设工作，全县公安机关通过加大执法培训、完善执法制度、强化执法监督、改善执法条件等措施，积极推进执法规范化建设，规范化建设取得了阶段性明显成效，民警的执法素质、能力有了显著提高，执法办案制度、机制体系基本形成，执法办案场所不断改造完善，办案设施设备更加齐全，监督管理更加严格，公安机关在群众中的执法公信力显著提升，警民关系进一步和谐。但也存在着为民执法理念树得不牢，公安内部执法监督有疏漏，执法设施设备维修不及时，电信诈骗案件破案率低等问题。经县十六届人大常委会第45次主任会议讨论通过，提出了四条审议意见。
      一要深入开展宗旨意识教育，进一步转变为民执法理念。一是认真开展为人民服务的宗旨意识教育。要通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平。三是全面开展法制宣传教育。要在全县上下全面开展法制宣传教育，增强公民的法制意识，提高公民的法律素质，提升警务工作的透明度及群众对执法工作的知晓度，为执法规范化建设营造良好氛围。
      二要高度重视内部执法监督，进一步落实“五级把关”责任。一是加大各级责任制落实监督。要充分发挥“五级把关”责任制的有效做法，坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审核、谁负责”的原则，每一级责任都落实到位，切实减少执法问题发生。要树立监督既是对执法大局负责，也是对监督对象负责的理念，摒弃老好人思想来大胆监督，将执法问题的苗头性、萌芽性问题及时指出、制止。二是实行人性化执法监督。要对执法办案中屡纠屡犯的错误，坚决予以考评通报，并按有关规定处理。对一些因认识上、能力上的原因导致的错误，实行第一次帮助提高、第二次通报批评的分层次监督管理。设立执法办案奖，对优秀一线办案民警进行奖励。三是强化网上执法监督。要充分运用信息化手段，完善网上执法监督效能，努力实现执法监督全程化、动态化。
     三要全面强化干警队伍建设，进一步规范公安执法行为。一是持续提高民警执法能力和水平。要通过以考促学、以培促学、跟班带学、信息领学等方式，加强教育培训，培养执法人才，加强干警执法规范化建设的学习，进一步强化证据、程序意识，提高办案水平，并要深入开展执法办案信息系统应用学习培训，做到案件网上录入、网上办理、网上流转、网上监督，提高信息化应用水平。二是完善和制定各项执法制度。制定出台考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。要建立健全公安辅警的管理制度，加大对公安辅警的教育和关爱，全面为公安辅警办理“五险一金”，要让公安辅警的执法工作有盼头、有保障。要严格落实办案区“四个一律”制度。从接处警、办理行政、刑事等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓工作措施落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。三是加大执法设施设备的维护更新。要加大对执法记录仪、县城区交通信号灯、执法车辆等设施设备的维护维修，科学合理设置城区十字路口交警指挥岗亭，切实提高执法办案科技化、现代化水平。
       四要充分统筹整合警力资源，进一步提升电诈案件侦破率。一是提升群众识诈、预骗能力。要通过加强上下级协调，充分统筹整合各方资源，进一步加大宣传防范力度，采取“点面”结合的方式，组织开展广泛宣传、精准宣传，不断提升人民群众认识诈骗、预防诈骗的能力，从源头上做好预防，确保全县人民的财产安全。二是坚决遏制电信诈骗高发势头。要充分利用已建立的国家、省市“反诈骗中心”的资源优势，做好汇报沟通、协调配合，做到“一律立案”、及时立案、露头就打，坚决遏制电信诈骗高发势头。要进一步构建三级合成作战、整体作战新格局打击电信诈骗。要快速准确应用全国公安机关打击电信网络新型违法犯罪提供的涉案资金快速紧急止付、快速查询冻结等技术手段，与县直各有关部门紧密配合，共同发力，全面推进电信诈骗整体防控机制建设，斩断电信网络新型违法犯罪的根基。三是进一步加大电信诈骗侦破案力度。要围绕资金流、信息流、人员流，突出挖源头、掏窝点、端平台、斩链条，创新思路和打法，加大电信诈骗侦破案力度，为全县经济社会高质量发展营造安全的社会环境。（马  祥）