近日，岷县第十六届人大常委会第三十二次会议表决通过了《岷县人大常委会2020年工作要点（审议稿）》。要点紧扣中央和省、市、县委决策部署，从把握正确政治方向、依法行使监督职权、充分发挥代表作用、全面加强自身建设等方面梳理了18项重点工作任务，为人大工作高质量发展谋篇布局，明确了2020年工作的“路线图”，突出了人大工作服务中心大局的“总抓手”，充分体现了岷县人大常委会敢于担当、奋发作为、与时俱进的强烈责任和使命。
        在坚持党的领导上，始终把牢正确政治方向。从要点中可以看出，2020年岷县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央重大决策部署和县委工作安排，围绕全面建成小康社会目标任务，紧扣打赢三大攻坚战，坚持以人民为中心，认真履行宪法法律赋予的各项职权，努力把政治担当落实和体现到人大工作高质量发展的实践中去。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。强化理论武装，坚持和完善学习机制，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示和党中央重要会议、重要文件精神作为常委会党组会议的首要议题，做到及时跟进学，切实在学懂弄通做实上下功夫，在深化消化转化上见成效，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持党对人大工作的领导。坚持党领导人大工作的各项制度，确保党中央重大决策部署和省、市、县委工作安排不折不扣地贯彻落实到人大各项工作中。严格遵守政治纪律和政治规矩，充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，及时将贯彻党中央决策部署、落实省、市、县委工作安排的重要情况、履职中的重大事项和重要问题,向县委请示报告。三是深入推进宪法的学习宣传贯彻实施。切实担负起维护宪法法律权威、维护国家法制统一的职责，积极组织相关部门以宪法“六进”和“五个一”活动为载体，深入开展学习宣传和贯彻实施宪法系列活动。在“12.4”国家宪法日，积极参与宪法宣传系列活动，全面推进宪法联系点工作，不断推进法治示范点创建活动。认真落实宪法宣誓制度，组织常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓。四是助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，依法推动中央和省、市、县委疫情防控决策部署落到实处，适时听取和审议县政府关于全县野生动物保护工作情况的报告。五是深入推进脱贫攻坚。紧盯全县脱贫攻坚重点目标任务，充分发挥县人大常委会职能作用，开展法律监督和工作监督，严格落实县级领导包抓乡镇工作责任，全面加强机关帮扶工作，积极动员各级人大代表助推脱贫攻坚，助力打赢打好脱贫攻坚战，将适时召开各级人大代表助力脱贫攻坚工作座谈会。六是依法行使重大事项决定和人事任免权，进一步规范县人大常委会讨论决定重大事项的内容和工作程序，坚持重大事项年度清单制度，提高决定重大事项的科学化民主化法治化水平。审查批准2020年财政预算、2019年县级财政决算等报告。进一步规范和完善人事任免工作，坚持和完善任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，切实加强对人大选举和任命人员的监督。七是着力加强常委会及机关党的建设。认真履行全面从严治党主体责任, 全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，严格执行民主集中制原则、落实意识形态责任制。严格落实党内政治生活和组织生活各项制度，从严加强党员干部教育管理，全面推进人大常委会党组及机关党组的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。不断加强办公室党支部标准化建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
        在依法行使职权上，紧紧围绕全县工作大局。2020年岷县人大常委会将紧紧围绕全县中心工作，坚持正确监督、有效监督，完善监督工作方式方法，坚持问题导向，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众有更多获得感。一是坚持正确监督有效监督。把实行正确监督有效监督作为开展监督工作的基本遵循，不断深化对人大监督工作定位和规律的认识，严格按照法定职权和法定程序开展监督工作，切实增强监督实效。适时听取和审议关于2020年度全县环境质量状况和环境保护目标任务完成情况专项报告，听取和审议县政府关于健全和完善校长、教师聘（任）用管理和考核奖惩机制,加强教育管理提高教学质量的报告。对全县城市管理工作情况，农村环境卫生整治工作情况进行视察。二是加强经济运行情况的监督。充分发挥人大财政经济委员会和常委会预算审查专家委员会作用，提前深入相关部门进行调查研究，切实加强对经济运行情况和预算决算的监督。将先后听取和审议县人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等报告。对《岷县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》等进行审议，并作出相应的审查报告。听取和审议县人民政府关于全县国有资产管理情况的报告。三是加强对司法工作的监督。充分发挥人大法制委员会和常委会司法监督专家委员会作用，听取和审议县人民法院关于推进“两个一站式”建设工作情况的报告，县人民检察院关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告。将法律监督的重点放在执法检查上，适时对《定西市河道生态环境保护条例》进行执法检查，保证相关法律法规在我县的贯彻实施。四是着力提升监督实效。发挥好常委会会议监督作用，坚持工作重心前移，提前将会议材料印发常委会组成人员，有重要议题时，组织常委会组成人员会前进行集中视察调研，以便更好的审议各项工作报告，提出高质量的审议意见，听取和审议专项工作报告时，继续坚持满意度测评制度，切实提高会议监督质量。高度重视审议意见的办理，通过跟踪督办、听取汇报、满意度测评等方式，确保审议意见办理落实见效。灵活运用人大刚性监督手段，把存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的事项确定为专题询问的选题，推进专题询问常态化。有针对性地选择工作职能与群众利益密切相关的2个部门开展工作评议。加强规范性文件备案审查工作,健全人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。加强和改进人大信访工作，认真受理人民群众来信来访，做好信访事项转办督办工作。适时对《中华人民共和国人民调解法》进行执法检查。
      在发挥代表作用上，切实强化工作机制建设。2020年岷县人大常委会将把尊重代表主体地位，保障服务代表履职作为一项基础性工作来抓，继续围绕代表履职平台搭建、建议办理、履职管理等不断完善代表工作机制。一是坚持和完善“两联系”制度。加强同人大代表的联系, 定期走访联系代表，通报人大常委会及“一府一委两院”工作情况，畅通代表知情知政渠道。分批次邀请基层县人大代表列席常委会会议、参与常委会组织的视察、调研、执法检查和工作评议等活动，确保每位基层代表每年至少列席1次常委会会议，坚持和完善列席人大常委会会议的代表座谈机制，征求意见建议，接受代表监督。完善代表联系人民群众制度,进一步拓宽联系渠道,以“人大代表工作室”“人大代表之家”为载体，丰富闭会期间代表活动的内容和形式,通过调研、视察、走访、代表接待日等方式,倾听群众呼声,反映群众诉求,更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。二是加强代表建议办理工作。加强代表提出议案建议的学习培训,有针对性地为代表讲解提出议案建议的法定程序、相关要求,切实增强代表提出建议的质量。进一步完善代表议案建议交办协调工作机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式,特别是健全完善闭会期间代表建议交办、办理机制。坚持和完善县人大常委会主任会议成员牵头督办和县政府领导领办重点建议制度，坚持县人大专门委员会、县人大常委会各工作部门按工作职责分类督办代表建议制度，切实解决重答复、轻办理的问题，努力提高建议落实率和代表满意率。适时听取和审议有关部门关于代表建议办理情况的报告，并进行满意度测评。三是加强代表履职保障和管理。坚持代表主体地位，认真落实代表履职培训要求，积极创新代表培训方式方法，丰富培训内容方式,全年拟赴陇南市康县举办人大代表履职能力提升培训班1期，不断提高代表的履职能力。重视人大代表思想、作风、纪律建设,不断完善代表履职监督形式。号召各级人大代表积极参与疫情防控、脱贫攻坚、人居环境改善、移风易俗等工作，充分发挥代表优势和作用。坚持完善代表述职制度, 按照“4+1”述职模式，认真组织代表开展向选民述职活动，接受选民评议监督。发挥好市人大代表岷县小组作用，组织好闭会期间在岷市人大代表的学习、培训、履职、述职等活动。继续坚持人大代表履职补助制度，对无固定收入的代表执行代表职务时，给予适当补贴。建立完善人大代表履职情况通报制度，组织代表按时填写履职手册，健全人大代表履职档案,探索建立人大代表履职激励约束机制,建立健全代表退出机制。在县融媒体中心开设人大代表风采宣传专栏，展示人大代表风采。
       在强化自身建设上，持续提升履职能力水平。2020年岷县人大常委会将主动适应时代要求，全面加强自身建设。面对新形势新任务，县人大常委会一方面按照上级人大与县委改革部署要求，扎实推进和落实好人大领域的各项改革举措，另一方面，积极探索人大工作新思路新举措，扎实推进人大工作制度与实践创新。一是进一步提高依法履职能力水平。完善常委会履职制度，加强各专门委员会建设，充分发挥常委会组成人员、专门委员会和工作部门的作用。加强履职培训，增强服务大局、开拓创新、联系群众、盯紧抓实的能力，不断提高工作科学化和精细化水平。坚持正确选人用人导向，注重培养专业能力、专业精神，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，切实提高参谋服务保障水平。建立乡镇人大通讯员制度，深化对人大工作的宣传报道，持续营造人大工作浓厚氛围。推进智慧人大建设，建立上下畅通的人大网络信息平台,按照要求尽快实施预算联网监督系统和履职信息平台建设。二是深化“大学习、大调研、大活动”。严格执行党组理论学习中心组学习、常委会履职专题讲座、常委会会前学法制度、视察和调研前学政策制度，注重加强宪法、法律法规和人大业务知识学习，有计划的开展对外学习交流活动。依托省、市人大常委会举办的履职能力培训班，不断加强常委会组成人员和县乡两级人大干部的履职能力和工作水平。紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，紧贴事关全县发展的全局性问题确定调研重点，坚持深入基层、深入群众、深入实际、听取人民群众和人大代表的意见建议，广泛集中民智，充分反映民意，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强机关文化建设，开展健康向上、丰富多彩的文体活动，增强机关凝聚力和向心力，组织机关党员干部开展重走长征路等活动。三是改进作风推进“大落实”。增强纪律意识和规矩意识, 深入学习贯彻《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义。进一步加强和改进会议组织服务工作，严肃会风会纪，完善审议方式，提高会议质量。改进工作落实机制，坚持问题导向，推动中央决策和省、市、县委部署及常委会年度重点工作落实见效，不断提升常委会及机关的工作质量和效率。四是加强工作联系交流。坚持和完善常委会领导及各工委室联系乡镇人大主席团、邀请乡镇人大主席列席常委会会议等制度，密切与乡镇人大的联系。注重对乡镇人大主席、副主席和干事的工作指导和业务培训，实行乡镇人大干事待岗轮训制度，提高乡镇人大工作者的履职能力和业务水平。坚持上下联动，形成人大监督工作合力，委托乡镇人大主席团与常委会同步开展调研、视察、执法检查，注重吸收基层人大代表意见建议，形成全面客观的工作报告。加强对乡镇人大工作的指导，采取季度督查、分片督查等方式，督促乡镇人大开展好各项监督工作和闭会期间代表履职活动，进一步提升乡镇人大工作整体水平。加强与上级人大的联系，主动接受工作指导。加强与周边县区人大的工作联系，积极开展对外交流和交往活动，学习借鉴经验做法，推动全县人大工作不断取得新成效。（洪永鹏）