2019年,通渭县乡镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指导,继续深入贯彻落实省、市、县委人大工作会议精神,紧紧围绕中心、服务大局,积极发挥基层国家权力机关职能作用,努力推进地方民主法治建设,助推乡镇人大工作再上新台阶。
坚持党的领导,保证人大工作正确方向。各乡镇人大始终把党的领导作为做好人大工作的首要政治原则,着力提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定做到“两个维护”,切实将党的领导贯穿于人大履职的全过程和工作的各方面。一是全面维护党委权威,自觉将人大工作置于地方全局中去谋划和推进,按照党委的决策部署,确定人大工作的方向和具体任务,做到与党委思想同心、目标同向、行动同步。二是普遍建立了向党委请示报告制度,人代会召开、调研视察、工作评议等重大问题和重要工作事前向党委请示报告,事后及时汇报实施情况。三是认真贯彻落实党委主张,坚持在充分发扬民主、严格依法办事中贯彻党委意图,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为地方国家机关领导人员。四是紧紧围绕党委中心工作履行职责,自觉服从服务于地方改革发展稳定大局。各乡镇党委对人大工作高度重视,定期听取人大工作汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。对乡镇人大组织的会议、视察、调研、工作评议等重要活动,主要领导都主动参与,认真听取建议并提出要求,督促相关部门认真改进。
认真履职尽责,努力发挥人大职能作用。一是严格按照《甘肃省乡镇人大工作条例》的规定,召开2次人代会。会议从报到、预备会议、主席团会议、全体会议等各个环节,安排妥当合理,会议筹备、组织程序、会次会期、文件资料、报备归档,都比较规范。同时,积极落实宪法宣誓制度,选举产生的人大主席、乡镇长副乡镇长均向宪法进行了宣誓。二是闭会期间主席团工作开展逐步规范。按照县人大常委会提出的乡镇主席团在闭会期间开展“八项工作”要求,围绕乡镇中心工作组织代表按计划开展代表述职、集中视察、专题调研、执法检查、评议乡镇站所或乡直单位、学习培训、政策法律宣传、督办代表意见建议等活动。马营镇、李店乡、新景乡组织县、镇两级人大代表向选民开展述职,让代表和选民零距离接触,接受选民现场评议和监督;第三铺乡、常河镇充分利用人大代表之家和代表工作室组织人大代表开展选民接待,认真倾听选民就乡村公路养护、安全饮水、全域无垃圾等方面提出的意见建议;碧玉镇、李店乡组织代表对易地扶贫搬迁工作进行集中视察,并对上半年政情通报会上代表提出的重点意见建议进行现场督办。平襄镇、寺子乡、新景乡围绕群众反映强烈的看病就医问题,组织评议组对乡镇卫生院进行了工作评议,及时发现问题并督促整改,促进相关部门改进工作作风、提高工作效率,维护群众的合法权益。陇川镇围绕扫黑除恶、治安案件办理、法制宣传等工作对《治安管理处罚法》实施情况进行了执法检查,指出了工作中存在的问题,并提出了改进措施和建议。
强化服务保障,注重增强代表工作实效。各乡镇都能把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓,积极为代表履职提供服务和保障。一是抓培训,强化代表职责意识。通过开展专题讲座、召开培训会议等形式,加强代表学习培训,提高代表履职能力和素质。鸡川镇年初举办了人大代表专题培训班,组织代表集中学习《代表法》、《监督法》等法律法规;义岗镇、北城镇采取以会代训的方式,组织代表集中习近平新时代中国特色社会主义思想和人大知识等。二是抓阵地,构建代表活动平台。依托“人大代表之家”和“人大代表工作室”,在闭会期间积极开展“八个一”代表活动,每月10日接待选民,邀请县、乡人大代表列席主席团会议,组织更多代表参加专题调研、政策宣传、执法检查、工作评议等,代表活动不断丰富经常,代表作用不断得到发挥。第三铺乡、襄南镇、常河镇结合国家宪法日暨全国法制宣传日,利用传统逢集日,组织镇直单位开展普法宣传活动,广泛宣传劳动就业、社会保障等法律法规和扫黑除恶、交通安全等政策知识。三是抓实效,充分发挥代表作用。襄南镇利用代表联系广泛的特点,组织代表开展环境整治督查活动;马营镇充分发挥人大代表模范带头作用,组织代表深入辖区河流开展巡河,助推河长制落实,并向群众宣传河道管理法律法规,引导社会力量共同参与河道治理和保护。鸡川镇组织人大代表走访特殊困难群众,为他们送去慰问品和慰问金。
强化自身建设,不断提高人大工作水平。一是着力加快信息化建设。各乡镇人大普遍利用新媒体,开设了人大微信公众平台,创建了代表微信群,经常性编发或转发代表履职相关知识和各项政策法律,提高了人大工作的影响力。二是强化履职能力培训。举办乡镇人大主席、副主席和工作人员培训班,配合市人大常委会组织人大主席、副主席赴外培训,有效开阔了工作思路,提升了工作水平,夯实了人大工作者依法履职的能力基础。三是加强县乡联动指导。召开乡镇人大工作会议,总结交流经验,研讨新形势下做好乡镇人大工作的途径和方法,支持乡镇人大依法开展工作。坚持和完善县人大常委会主任副主任联系乡镇人大工作制度,定期开展调研指导,推动乡镇人大完善监督程序,提升监督实效,不断提升全县乡镇人大工作水平。常态化邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议,参加县人大常委会开展的专题调查、执法检查等相关活动,与县人大常委会工作形成了良性互动。四是高度重视宣传交流。县乡人大以宣传人大制度建设、依法治县实践、代表履职事迹、自身履职成效为重点,以常委会公报、通渭人大网为主阵地,借助广播、电视、各级报刊杂志等新闻媒体和微信等新型传播媒介,及时报道我县民主法治建设成效和人大代表工作动态。年内刊发公报8期,编印《通渭人大》简报15期,在《人民之声报》《人大研究》《定西人大》等省、市有关报刊发表刊登新闻稿件100多篇。(张亚彪)
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